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        各地各单位深入开展违反防止干预司法“三个规定”顽瘴痼疾专项整治
        时间:2021-06-25 08:29来源:法治日报——法制网责任编辑:徐琢

        编者按

        全国政法队伍教育整顿进入查纠整改环节后,各地各部门认真贯彻落实以习近平同志为核心的党中央决策部署,按照全国政法队伍教育整顿领导小组的要求,加强组织领导、压实条块责任,坚持问题导向,强化靶向施策,顽瘴痼疾整治取得了阶段性成效。从6月25日起,法治日报开设“整治顽瘴痼疾激荡政法队伍清风正气”专栏,展现各地各部门整治顽瘴痼疾的生动实践。

        □整治顽瘴痼疾激荡政法队伍清风正气

        □法治日报全媒体记者周斌

        醉驾者请托办案民警,民警本该严词拒绝、秉公办案,而时任某县公安局交警大队五中队副中队长吴飞(化名)却接受危险驾驶案犯罪嫌疑人宴请,违规接受当事人请客送礼。前不久,该县公安局党委给予吴飞党内严重警告、记大过处分。

        这是当地公安机关深入开展违反防止干预司法“三个规定”顽瘴痼疾专项整治的一个缩影。

        “三个规定”,即中办国办、中央政法委、“两高三部”先后印发的《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》。

        举直错诸枉,则民服;举枉错诸直,则民不服。防止干预司法“三个规定”是司法环境的“净化器”、公平正义的“安全阀”、拒腐防变的“护身符”。近年来,政法机关严格执行“三个规定”的高压态势和行动自觉不断增强,但仍存在一些突出问题,如部分干警认识不到位、责任倒查不到位、宣传不到位等。

        “围绕新情况、新问题,各地各单位以全国政法队伍教育整顿为契机,全面排查整治‘三个规定’贯彻落实中存在的突出问题,确保取得实效。”全国政法队伍教育整顿办有关负责人近日接受《法治日报》记者采访时说。

        认识不到位怎么办

        加强宣传教育引导

        针对一些干警认识不到位的问题,各地采取举办培训班、印发政策问答手册、案例教学、警示教育等多种形式,讲明严格执行“三个规定”重要意义,讲清不如实填报责任,讲实规范填报要求,引导干警自查自纠、补查补记。

        湖北省人民检察院通报6起检察人员违反“三个规定”的反面案例和一批认真落实“三个规定”的正面典型,加强警示教育。天津市高级人民法院印发《“三个规定”记录报告平台申报、补报和填报工作的通知》、在内网建立答疑解惑专区,明确办案干警记录填报时无须判断过问是否违规,只对填报内容的真实性负责。

        严格执行“三个规定”,也需要良好的外部法治环境。

        为此,全国教育整顿办统一部署开展“三个规定”“万长”大宣讲和党政领导干部严格执行“三个规定”公开承诺行动,省级指导组向党委、人大、政府和政协“四套班子”集中宣讲,市县教育整顿领导小组牵头组织本地公、检、法、司“四长”等负责同志组成“三个规定”宣讲团,走进党政机关宣讲。“四套班子”承诺不干预司法活动、不插手具体案件处理,以上率下,带动党员干部严格遵守“三个规定”。

        各省均已组织市县教育整顿领导小组开展宣讲和公开承诺。山东省省级指导组对16市党政领导班子全部进行了宣讲,市县两级组织以公检法司“四长”为团长的“三个规定”宣讲团,走进党政机关宣讲。全省共组织集中宣讲2182场次,27.28万余人听取宣讲,41.1万余人签订了《严格执行“三个规定”公开承诺书》。

        瞒报漏报等如何解决

        加大核查通报力度

        针对少数干警勾兑案件、瞒报漏报、应记未记等问题,各地各单位加强线索核查和案件倒查,定期进行案例通报,形成有力震慑。

        山西、辽宁、云南等地对涉及违反“三个规定”的信访举报进行复查,对已查处的违纪违法案件进行倒查,对隐瞒不报的严肃追责问责,加强通报。

        河南省级指导组对干警自查情况进行抽查,督促地方依规依纪处理处分不如实记录的干警;省教育整顿办对未如实记录填报受到追责处理等典型案件,下发3期通报,推动整治走深走实。

        四川宜宾对干警因涉嫌违反廉洁纪律或违法审判被立案审查调查的、案件引发重大涉诉信访或负面舆情的、被认定为虚假诉讼案件的、被评查认定为“重大瑕疵”或“不合格”案件的、长期“零报告”等5类情形开展倒查。

        怕得罪人不敢记怎么办

        完善机制运用科技破解

        针对干警怕得罪人、怕打击报复不敢记等问题,各地各单位通过建立“三个规定”强制填报系统和直报机制,规范记录填报工作,加强保密管理,消除干警思想顾虑,做到应填尽填。

        最高人民法院、最高人民检察院建成贯通全国4级法院、检察院的“三个规定”填报信息系统,公安部、司法部也正在加快平台研发建设。湖南等地公安机关在执法办案系统设置记录功能模块,使“三个规定”填报成为办案必经程序。

        针对填报数据的使用管理问题,最高法强化记录填报数据的比对和运用,分析比对出涉及法院工作人员跨省过问案件的线索,并进行督办。湖北检察机关严格落实随机抽查制度,各级院对本院检察人员记录填报的内容按照不低于10%的比例开展随机抽查,查看是否规范、如实填报。

        青海推进政法跨部门大数据办案平台建设,将“三个规定”填报模块嵌入政法单位办案系统,实现强制记录填报、系统自动推送、纪检部门审核把关、记录信息归卷入档的闭环管理。

        刚性不强如何解决

        建立健全长效机制

        针对制度执行刚性不强问题,各地坚持“当下治”与“长久立”相统一,创新措施破解难题,提升干警执行“三个规定”的自觉性。

        吉林省高级人民法院、浙江省检察机关、海南省公安机关等将“三个规定”执行情况纳入党风廉政责任制考核、年度考核、晋职晋级、评先评优评价体系,让干警从“要我填”到“我要填”转变。

        广东、贵州等地省委政法委联合省纪委监委出台规定,采取“强化主体责任、强化科技运用、强化追责保护、强化纪律监督、强化常态管理”等硬性措施,推动“三个规定”常治长效。

        黑龙江等地法院全面推行音视频调解、网上立案、在线庭审、电子送达网上执行等信息化服务,严格落实“三个规定”,以优质诉讼服务践行“努力让老百姓在全省法院打官司不求人”的承诺。

        强力整治,狠抓落实,让铁律生威。“三个规定”成为政法干警不可触碰的“高压线”,公正司法的“护身符”,防止腐败的“隔离带”,落实“三个规定”成为大家的共识和行动自觉。

        某法院工作人员孙斌(化名)受案件当事人请托,向承办法官请求延期开庭并要求对案件当事人进行调解。承办法官拒绝了孙斌的说情,对其干预案件情况如实记录,按时开庭,依法对该案作出判决。近日,该法院对承办法官严格执行“三个规定”予以表扬,对孙斌进行批评教育。

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